珠海市深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程的重要指示批示精神，認真貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和珠海市委“1313”思路舉措，在各級政府和相關(guān)部門(mén)的通力協(xié)作下，《珠海市香洲區全域土地綜合整治實(shí)施方案》成果（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），于2024年6月27日首批通過(guò)省級專(zhuān)家論證會(huì )。劃定整治區域407.64平方公里，涉及11個(gè)鎮街和眾多海島。謀劃子項目54個(gè)，涉及整治總體規模共計約2613.9573公頃，總投資約224.13億元。
珠海市香洲區位于南海之濱、珠江口西岸，珠江三角洲腹地，是內地唯一與港澳陸橋相連的城區，擁有南屏科技生態(tài)城和三溪科創(chuàng )城等重大發(fā)展平臺。發(fā)展前景好，規劃定位高，但是在不斷城市化的進(jìn)程中，仍然面臨四大關(guān)鍵問(wèn)題：一是耕地面積不斷減少，耕地“破碎化”突顯；二是產(chǎn)業(yè)空間捉襟見(jiàn)肘，低效建設用地盤(pán)活利用迫在眉睫；三是歷史文化街區與新城建設交錯，歷史聚落活力不高；四是受海島土地資源條件影響，海島資源未能充分發(fā)揮。
香洲區采用“土地整治+”的模式，通過(guò)“治土、理水、增綠、秀城、增產(chǎn)”五大措施，以陸海統籌、山?；囊巹澙砟?，以點(diǎn)帶面、全面起勢，進(jìn)一步優(yōu)化土地利用結構和空間布局，不斷改善人居環(huán)境，提升土地利用效率，勾勒香洲區山海協(xié)作藍圖，打造“大灣區全域土地綜合整治先進(jìn)示范區”。
打造城鄉融合的空間格局
通過(guò)推進(jìn)國土空間規劃落地實(shí)施，堅持項目謀劃與《珠海市香洲區國土空間分區規劃（2021—2035年）》相銜接，構建“國土空間分區規劃——實(shí)施方案——相關(guān)規劃調整——項目實(shí)施”的規劃實(shí)施體系和“項目區域——整治區域——功能分區——子項目”的空間傳導體系。通盤(pán)考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)建設、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護、防災減災和歷史文化保護傳承。遵循香洲區自然生態(tài)格局和城市發(fā)展需求，以總體規劃為基礎，層層傳導遞進(jìn)，合理劃分功能空間布局，引導項目落位在合適的功能分區內，保障用地空間和子項目的實(shí)施推進(jìn)。
打造生態(tài)優(yōu)美的人居環(huán)境
通過(guò)推進(jìn)生態(tài)保護修復工程，堅持山水林田湖草一體化保護和系統治理，實(shí)施林分林相改造，“點(diǎn)線(xiàn)面”結合立體式推進(jìn)城鄉綠化美化，建成一批森林城鎮、森林鄉村和綠美古樹(shù)鄉村，建設綠美碧帶，統籌推進(jìn)山體裸露修復、紅樹(shù)林修復等項目，促進(jìn)區域生態(tài)環(huán)境保護提升。實(shí)施期限內，計劃開(kāi)展生態(tài)保護修復項目14個(gè)，修復歷史礦山約83.1167公頃，修復紅樹(shù)林約27.9765公頃，可騰退建設用地面積約67.7201公頃，節余建設用地指標約28.4303公頃，億元GDP消耗建設用地面積約7.0206公頃。
打造良田連片的農業(yè)空間
通過(guò)推進(jìn)農用地整理優(yōu)化，落實(shí)耕地保護和糧食安全黨政同責，嚴格落實(shí)國土空間規劃耕地和永久基本農田保護任務(wù)，推進(jìn)現狀耕地提質(zhì)改造及周邊土地新增耕地建設，建成三個(gè)“百畝方”集中連片耕地。按照“先補后調、質(zhì)量不降、數量增加”的原則，探索永久基本農田局部?jì)?yōu)化調整。嚴格落實(shí)耕地占補平衡，堅持“以補定占”，確保年度耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。實(shí)施期內，計劃實(shí)施農用地整治項目4個(gè)，共計約96.7868公頃，新增耕地約56.7273公頃，騰退建設用地約12.0188公頃。
打造村莊集中的和美鄉村
通過(guò)推進(jìn)村莊用地整治提升，完善鄉村振興用地政策，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。結合村莊用地整治，統籌推進(jìn)農房管控和鄉村風(fēng)貌提升，完善農村基礎設施和公共服務(wù)設施，加強歷史文化名鎮名村、傳統村落、文物古跡、歷史建筑及古樹(shù)名木保護利用，建設宜居宜業(yè)和美鄉村，完善產(chǎn)業(yè)新社區配套，形成高質(zhì)量連片產(chǎn)業(yè)空間。實(shí)施期內，計劃開(kāi)展建設用地整理項目10個(gè)，建設用地整理中新增建設用地約17.5059公頃，通過(guò)片區做地模式，推動(dòng)“村村有物業(yè)”工作，壯大村集體經(jīng)濟，提升建設用地使用效益和集約化水平。完善公共服務(wù)和基礎設施建設10個(gè)，涉及新增建設用地約15.9869公頃，預計開(kāi)展鄉村風(fēng)貌提升和歷史文化保護項目11個(gè)。
打造新質(zhì)生產(chǎn)力載體空間
通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉型，在兩個(gè)“專(zhuān)精特新”產(chǎn)業(yè)園，積極引入元器件、傳感器、模組類(lèi)等硬科技制造企業(yè)，打造連片產(chǎn)業(yè)用地和低效用地存量盤(pán)活工作，促進(jìn)建設空間集中集聚，產(chǎn)業(yè)用地增產(chǎn)增效。海洋區域過(guò)優(yōu)化海洋空間要素配置，構建高品質(zhì)海洋發(fā)展空間，培育現代化海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)集群，并探索“海洋牧場(chǎng)+”休閑旅游、產(chǎn)業(yè)配套等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。進(jìn)一步挖掘海島資源優(yōu)勢，通過(guò)打造高端特色酒店民宿、完善景區基礎設施及旅游配套等，提升海島旅游服務(wù)能力，豐富海島旅游體驗。實(shí)施期限內，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)導入項目5個(gè)，建設規模約21.0651公頃。
珠海市香洲區根據“一軸一帶三核多片區”總體格局，按照《實(shí)施方案》的計劃安排，香洲區共謀劃全域土地綜合整治子項目54個(gè)，涉及總投資224.13億元。至2024年年底，預計開(kāi)工子項目個(gè)數達到48個(gè)，開(kāi)工子項目占比近九成，總面積約2569.5349公頃。其中產(chǎn)業(yè)導入約12.4651公頃、公共服務(wù)與基礎設施建設約43.6672公頃、建設用地整理約130.5491公頃、農用地整理約96.7868公頃、鄉村風(fēng)貌提升和歷史文化保護約104.2505公頃、生態(tài)保護修復約2181.8160公頃。建成后預計凈新增耕地約44.4660公頃，建設用地總規模減少約39.1355公頃。
珠海市自然資源局將繼續貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措，學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機制，推動(dòng)各區各盡所能、各展所長(cháng)，各鎮各優(yōu)其優(yōu)、特色發(fā)展，各村宜居宜業(yè)、全面振興工作要求，探索開(kāi)展差異化全域土地綜合整治模式。乘勢而上、久久為功，以“頭號工程”力度，奮力推動(dòng)珠海市全域土地綜合整治取得突破性進(jìn)展，加快打造良田集中連片、村莊布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、生態(tài)健康優(yōu)美的土地保護利用新格局！